“十三五”期间，全市水利工作秉承科学治水理念，积极践行可持续发展治水思路，以加快水利现代化建设为总揽，以水安台州、水润台州、水秀台州为战略，大兴水利，夯实基础，补强短板，强化管理，改革创新，长效发展，开创治水管水兴水新局面，为台州经济社会发展构筑坚实的水利支撑和保障。

（一）坚持综合治理，基本建成安全有效的防洪减灾体系

从控制洪水向洪水管理转变，坚持拦分蓄滞排，科学防控，给洪水出路，拓通道，强基础，补短板，成体系，全面提升防洪减灾综合能力。

建成栅岭汪排涝调蓄、洪家场浦排涝调蓄和大田平原排涝一期、东官河综合整治工程，建设青龙浦、黄岩北排、临海东部平原排涝、温岭南排工程，推进临海、温岭、玉环、天台、仙居和三门城防工程建设。实现水利工程安全鉴定常态化，开展病险水库除险加固76座、水闸除险加固  座和山塘整治521座，开展海塘加固71公里、江河堤防加固15公里和中小河流整治120公里。推进“智慧水务”建设，提高防汛管理和决策水平。优化水文监测站网布局，新建（改造）水文监测设施   处，基本雨量站网实现全面标准化。深化基层防汛体系建设，不断夯实基层防汛减灾基础。到2020年，全市沿海平原区域排涝能力达到10~20年一遇，城区防洪能力达到50年一遇及以上，沿海重点区域防潮能力达到50~100年一遇，椒江干流防洪能力基本达到20年一遇，水库病险率控制在3%以内，主要江河水文视频监视率达到100%。

（二）坚持优化配置，基本建成充足可靠的水土资源保障体系

从供水管理向需水管理转变，坚持大中小互补、蓄引提并举，合理配置，增加蓄量，兴建配套，挖掘潜力，提升质量，高效利用，全面提升城乡水资源保障能力。

建成方溪水库、盂溪水库，建设朱溪水库、东屏水库，实施台州三期供水、玉环楠溪江引水工程，深入开展椒（灵）江引水工程专题研究。继续实施农村饮水提升工程，提升和改善农村人口饮水条件124.3万人。夯实农田水利基础，完善灌排体系，建设改造引水渠道819.6公里，新建改造配套建筑物1069座，新增（高效）节水灌溉面积19.09万亩。另外，建成洋市涂，建设十二塘、南海涂、金洋涂，推进北洋涂二期、西沙门、高泥堍涂、晏站涂二期围垦项目前期工作。到2020年，全市新增年供水能力2亿立方米，城市集中式供水区保证率达到95%以上，农村饮用水水质达标率达到90%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上。

（三）坚持水系治理，基本建成流动健康的河湖生态体系

按照“全域水系、循环水系”理念，实施江河湖库水系连通，提升水面率，建设水景观，基本实现水通、水清、水美，全面提升水生态环境质量。

继续开展灵江、金清大港、始丰溪、永安溪等干支流综合整治和生态修复，推进飞龙湖、东山湖和沿海低地调蓄区建设，完成洪家场浦、东官河、永宁河、高闸浦等综合整治，实施三茅溪、珠游溪等10条中小河流治理，整治河流120公里。严格河湖水域、岸线管理和保护，维护河湖生态流量，开展河湖水生态保护和修复示范工程创建工作。加大城区河网水系和农村河沟、池塘综合整治，开展平原河道新一轮疏浚清淤，整治农村河沟1198公里。实施温黄平原水系分级控制，提高市区河网控制水位。加强水域管理，严格控制占用水域，深入推进涉水违法建筑拆除工作。加强水源涵养和水土保持生态修复，完善水土保持监测网络建设，开展生态清洁型小流域工程，新增治理水土流失面积225平方公里。推进水电生态修复综合治理，建设生态水电示范县（区）3个，实施生态修复水电站6座。到2020年，全市水域面积率达到7.1%以上，重点水功能区水质达标率高于77%，水土流失率低于5%。

（四）坚持依法行政，基本建成科学严格的水资源管理体系

全面实施最严格水资源管理，合理利用，有效节约，科学保护，以水定需，量水而行，因水制宜，全面提升水资源管理能力和水平，以实现水资源可持续利用和维护河湖健康。

落实最严格的水资源管理制度，研究制定水资源管理“三条红线”控制指标，实行最严格的水资源管理考核。严格取用水总量控制，按时制定年度用水计划，建立健全监督考核机制；严格取水许可审批管理，健全计划用水管理制度，强化取水计量监管；严格水资源论证制度，积极推进相关规划和项目建设布局水资源论证。推进用水定额管理，落实建设项目节水设施“三同时”制度，大力推广先进适用节水技术，深入推进节水型社会建设。加强水功能区管理，建立健全排污总量控制制度，开展重要水域纳污能力核定，严格控制污染物排放；严格执行水库水源地保护规划，加强重要水源地保护工作，积极开展集中式饮用水源地监测。强化水政监察职能，推进综合执法改革，加强水政专项执法检查，打击涉水违法行为，树立水政执法权威。积极探索水权流转实现形式，不断推进供水、水务一体化化改革进展。到2020年，全市用水总量控制在20亿立方米以下，万元GDP用水量下降至50立方米以内，全市节水型社会格局基本建成。

（五）坚持改革创新，基本建成规范高效的水利工程管理体系

实施分级管理、属地管理、专业管理和群众管理相结合，统筹安排，创新方式，分类实施，实现管理专业化、服务社会化，保证水利工程长久安全并发挥效益。

加快构建政策引导、规划统筹、制度约束、监督管控和考核评估的水利工程建设管理模式，强化对项目法人的规范组建和监督管理，因地制宜推行水利工程代建制、设计施工总承包等专业化、社会化建设管理。加强水利工程质量监督机构能力建设，规范水利建筑市场管理，推进水利工程质量监督管理信息化，强化水利工程质量与安全监管。开展水库、海塘、堤防、水闸等水利设施管理与保护范围划界立桩工作，加大打击侵占、破坏水利设施等违法行为。深入实施水利工程“五化”管理建设，形成水利工程管理标准体系；深化小型水利工程管理改革，创新小型水利工程运行管护模式，积极培育水利工程物业化管理市场，努力实现水利工程专业化管理。到2020年，全市水利工程质量监督覆盖率达到100%，国有水管单位管理水库（海塘）划界率高于80%。

（六）坚持统筹协调，基本建成配套适应的人财支撑体系

水利要发展，人才是关键，资金是保证，借助外力，激活内力，挖掘潜力，加强统筹，合理调剂，全面提升水利人才和资金保障水平，切实增强水利发展活力和动力。

积极搭建水利人才战略平台，加大水利干部职工在职培训和继续教育力度，不断提高水利勘测设计、建设管理、防汛抗旱和依法行政能力。加强基层水利单位建设，大规模开展基层水利员脱岗专业培训，推行持证上岗。引进一批水利高技能和高学历人才，做到人才总量、结构同水利发展需求相适应。探索建立多元化、多层次、多渠道的水利融资机制，鼓励民营资本、外资、金融资本投资水利产业，水利融资平台实现“一县一平台”，推动地方以PPP模式实施重大水利工程建设，积极采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，切实保障大规模水利建设资金需求。到2020年，全市水利中级以上职称人才所占比例高于30%，县（市、区）水利融资平台覆盖率达到100%，水利信息化投入占水利总投资的4%以上。