【基本情况】

玉环市是个海岛市，陆域面积仅378平方公里，境内无高山涵蓄充裕水源，安全饮水难问题突出，尤其大麦屿街道9个村地势高、水源少，存在规模供水管网延伸难、单村供水无水源等问题，成为玉环实现全面小康之殇。2019年以来，玉环市全面实施大麦屿高位农村饮水达标提标行动，最大限度延伸城镇水厂管网，全面打通城乡同质供水“最后一公里”，实现群众从“喝水难”“喝上水”到“喝好水”转变，奋力写好共富路上的“水文章”。

【主要做法及成效】

2019年以来，玉环市按照全省农村饮用水达标提标行动的总体部署，全面实施大麦屿高位农村饮水达标提标行动，最大限度延伸城镇水厂管网，改善了该片区1.29万人饮用水条件，全面打通城乡同质供水“最后一公里”，基本实现从“喝水难”“喝上水”到“喝好水”的跨越式转变。

一、多举措并行，保障城乡供水一体化率

积极构建“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，稳步推进大麦屿高位农村饮用水达标提标行动。累计投资3505万元，改善1.29万农村人口饮水条件，实现水质达标率达95.1%，供水保证率达95.3%，管网漏失率降低至8%左右，全市同质同网同价同服务的城乡供水一体化率达98.5%。

（一）高标准规划，夯实基础。出台《玉环市农村饮用水达标提标三年行动计划（2018-2020）》，成立以市政府主要领导为组长的农村饮用水达标提标三年行动领导小组，由水利部门负责牵头协调具体工作，属地乡镇担任项目业主，全面负责工程建设。结合区域供水、水源保护等规划，把大麦屿农村高位饮用水达标提标行动纳入民生实事项目，实行“项目化、清单化”管理，明确责任分工，细化工作举措，梳理薄弱环节，形成紧贴实际的规划保障。

（二）高水平建设，克难攻坚。在充分调查研究、反复论证的基础上，决定新建一套从城市管网辐射延伸至大麦屿高山片区的输配水系统，管网提升至300多米高的高位水池，再以重力流形式供给至各村。为破解资金、技术等制约因素，多方筹集农饮水达标提标运行建管所需资金。在市政府全额承担输水管线、配水管线（到村口）所需资金的基础上，再给予每户600元“一户一表”改造补助；市水务集团承建大麦屿高位农村饮用水工程，采用统一采购、统一配送该项目管道、水表、加压泵等主要材料降低成本；市农业农村水利局积极争取中央资金190万元用于高山引水，从而基本解决资金问题。同时以问题为导向开展下沉式服务，在泵房及管道建设受阻后，积极协调有关部门进村访户，“面对面”协商答疑，消除部分村民顾虑，全力推动了工程建设。

（三）高质量管理，长效运行。制定《玉环市农村饮水安全工程运行管理办法》，明确政府、部门、统管单位具体权责，理顺农村饮水安全管理责任体系。着力构建县级政府统管、镇乡政府主抓、村两委协同的三级联管机制，落实市镇村主体责任、行业监管责任、运行管理责任等“三个责任”，推进农村饮用水管护专业化、标准化。市财政每年落实后续运维资金80万元，统一委托市自来水公司负责日常运行维护，做到有专人负责、有定期检查、有管护机制。

二、推进项目重点，营造多方受益

一是保证了村民喝上“好水”。受自然条件制约，大麦屿山区是“靠天吃水”的典型地区，水质、水量难以长期保障，村民饱受“饮水之苦”。大麦屿高位农村饮用水工程建成后，一次性解决了9个村1.29万人的饮用水问题，彻底改变了该地区“靠天吃水”和水质差的历史。

二是夯实了乡村振兴“基石”。农饮水工程建成后，农业种植、农业基础设施建设有了基本自足的水源，并吸引工商资本投资。如峰阳村牛场自然片，原已逐渐空心化，由于有了水源保障，社会资本开始进驻并累计投资了3000多万元，流转全村房屋土地95%以上，先后建设了栖客民宿、海誓山盟帐篷营地、天空之境等内容，带动了周边农家乐、民宿等三产发展，有力壮大了集体经济，为实现高质量“消薄”和乡村振兴提供强有力的支撑。

三是探索了“分质供水”建设。有益于农村饮水工程实施，供水管网得到更新改造，利用延伸的供水管网和保留的农村水站供水系统，让管网水用于饮用，农村水站自备水用于生活冲厕、生活清洗等杂用，充分发挥双管网进户1+1＞2的效应，减轻村民负担，为海岛缺水地区有限优质水资源充分利用提供了“玉环经验”。

三、完善自身建设，打造示范效应

玉环市地处海岛，淡水资源极度缺乏，推进供水领域节水意义重大。大麦屿高位区域分质供水试点项目围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，以城市管网延伸解决高位区域群众饮水难问题为目的，深入落实最严格水资源管理制度，聚焦农饮水领域节水示范建设，探索海岛缺水地区有限优质水资源充分利用的新路子。建设双管网分质供水系统，实现“优水优用、优质优价”，打造农饮水领域节水示范工程。

【推荐评价】

水能解渴，更能致富。在向山区、海岛农村送去清洁、卫生的饮用水的同时，更为乡村振兴注入了源源动力。